Жилищно-коммунальное хозяйство

  Азбука ЖКХ (pdf, 4,2 Mb)

Схема теплоснабжения Мирненского сельского поселения (zip, 12,7 mb)

Схема теплоснабжения Мирненского сельского поселения. Обосновывающие материалы (zip, 2,69 mb)

Муниципальные Унитарные Предприятия

Жилищный фонд

Жилищный фонд в Мирненском поселении состоит из кирпичных, панельных, деревянных многоквартирных и индивидуальных домов. Многоквартирные дома находятся в п. Мирный, п. Аэропорт и о/л «Восход».

На 01.01.2007 г. общая площадь жилищного фонда поселения составляла 43,6 тыс.кв.м., в т. ч. муниципального — 9,6 тыс.кв.м., или 22% . На одного жителя Мирненского поселения приходилось 14,0 кв.м. жилой площади, что гораздо меньше уровня сложившегося в среднем по Томскому району, который составляет 19.5 кв.м./чел.

Муниципальный жилищный фонд в основном из благоустроенного жилья и представлен 134 квартирами и 62 домами, в которых проживает 697 человек, или 22% населения. Частный жилищный фонд составляют 601 квартира, из них 391 — в фонде жилищно-строительных кооперативов (п. Аэропорт) и 69 жилых дома. Износ муниципального жилого фонда в 2006 г. составлял 52%.

В на 01.01.2007 г. 84% жилищного фонда поселения было обеспечено централизованным водоснабжением (в среднем по району — 73,5%), 54% — канализацией (в среднем по району — 57,9%), 55% — центральным отоплением (в среднем по району — 36,1%), 54% — горячим водоснабжением (в среднем по району — 55,4%) и только 4% — газоноснабжением (в среднем по району — 29,8%).

В п. Аэропорт действуют два жилищных кооператива ЖК «Полет» и ЖСК «Авиатор-3», собственными силами выполняющие работы по ремонту и содержанию жилых домов. Вся работа организована через диспетчера, что ведет к выполнению быстрому устранению аварийных ситуаций.

Коммунальная система

Коммунальная инфраструктура Мирненского сельского поселения обеспечивает:

  • централизованное электроснабжение населения и организаций;
  • централизованное водоснабжение населения и организаций;
  • централизованное теплоснабжение населения и организаций;
  • централизованное водоотведение для населения и организаций;
  • централизованное газоснабжение населения и организаций;
  • водоотведение для населения и организаций с использованием выгребных ям и централизованным вывозом отходов;
  • вывоз твёрдых бытовых отходов на полигоны захоронения и места размещения отходов.

Ввод в эксплуатацию большинства объектов коммунального хозяйства относится к 70-80-м годам прошлого века. Износ объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности в п. Мирный, д. Плотниково и д. Б.Протопопово, переданных в эксплуатацию и на обслуживание ЗАО «ВИГК», в 2006 г. составлял по группе водоснабжения — 63,6%, водоотведения — 93,2%, отопления — 42,9%.

В п. Аэропорт состояние объектов коммунальной инфраструктуры, собственником которых является ОАО «ТомскАвиа», несколько лучше. Сами объекты коммунальной инфраструктуры находятся в аренде у ООО «ТиСТО», оказывающих в поселке коммунальные услуги населению и организациям.

Содержание коммунального хозяйства ведётся в основном за счет средств, выделяемых бюджетом района, а также собираемых с потребителей платежей. Удельный вес оплаты населением стоимости предоставляемых ЖКУ за 2006 г. вырос на 7% и составлял на 01.01.2007 г. 87%. Доля должников по оплате ЖКУ среди населения за три последних года снизилась с 50 до 20% от числа плательщиков.

Водоснабжение

Водоснабжение всех населённых пунктов поселения осуществляется централизованно из артезианских, источников при постоянной работе 7 скважин. 95% поставляемой в централизованную систему воды идет на нужды населения, при этом потребляемая населением вода не соответствует существующим санитарным нормам ввиду отсутствия систем водоочистки [1].

Состояние водопроводных сетей оценивается как крайне не удовлетворительное. Наибольшая часть оборудования водоснабжения введена в эксплуатацию более двух десятков лет назад. В ветхом состоянии находится 5000 м. водопровода и 2 водонапорные башни.

Для существующей в поселении системы водоснабжение характерны порывы водопроводной сети, нехватка воды в периоды наибольшего потребления.

Наиболее остро проблема снабжения водой стоит в д. Б.Протопопово, д. М.Протопопово, и п. Мирный.

Водоотведение

Централизованная система канализации в Мирненском поселении имеется только в п. Мирный и п. Аэропорт. К ней подключены административные здания, амбулатории, образовательные учреждения, многоквартирные дома, предприятия. Отвод стоков осуществляется с использованием канализационных станций.

Очистка стоков в п. Мирный практически не осуществляется, поскольку износ очистных сооружений достигает 90%. В населённых пунктах где отсутствует централизованная канализация отвод стоков производится на рельеф и в р. Ушайку. Все это оказывает негативное влияние на состояние поверхностных вод, ухудшая экологическую ситуацию в поселении.

За последнее время работы по модернизации систем канализации не выполнялись

Теплоснабжение

В поселении централизованным отоплением и горячим водоснабжением обеспечены административные здания, школы, больницы, многоквартирные дома.

В п. Аэропорт услуги по теплоснабжению оказывает ООО «ТиСТО», арендующее у ОАО «ТомскАвиа» газовую котельную, которая в 2007 г. подвергнута модернизации с целью повышения эффективности работы системы теплоснабжения поселка за счет сокращения расхода газа и электроэнергии, потребляемых при выработке тепла.

В населенном пункте Б.Протопопово услуги по теплоснабжению проживающим в нем жителям двух многоквартирных домов оказывает МУ «Оздоровительный лагерь «Восход», имеющий на своем балансе котельную с устаревшим оборудованием, работающем на угле, с низким КПД. МУ «Оздоровительный лагерь „Восход“ не имеет соответствующей лицензии, что лишает его права взимать плату за свои услуги, которые в этой связи предоставляются населению, в основном семьям работников данного оздоровительного лагеря, бесплатно.

Котельная в п. Мирном, работавшая ранее на нефти, была переведена на газ в 2004 г. за счет средств областного бюджета и инвестиций ЗАО „ВИГК“. В настоящее время — это современная котельная с единичной мощностью 1,29 Гкал/ч. и циклом водоподготовки.

ЗАО „ВИГК“, эксплуатирующее и обслуживающее существующую систему теплоснабжения п. Мирный уже три года обеспечивает в отопительный период стабильный тепловой режим в подключенных к системе зданиях, а также проводит плановые ежегодные ремонты, с отключением подачи горячей воды только на 2–3 недели. [2]

Доля потребления населением вырабатываемой тепловой энергии в 2006 г. составляла 10%, бюджетных организаций — 28%, прочих предприятий и организаций — 62%.

Систему теплоснабжения в п. Мирном в настоящее время можно охарактеризовать как достаточно эффективную, т. к. в ней исключены нерациональные схемы транспорта тепловой энергии и установлено оборудование с учетом фактических тепловых нагрузок потребителей. Однако при этом проблемой являются высокие фактические потери тепловой энергии при её транспортировке, которые достигают 15%, что связано в большей части с изношенностью сетевого хозяйства и порывами трубопроводов.

Газоснабжение

Газоснабжение является одной из перспективных сфер коммунального хозяйства поселения. С развитием газоснабжения напрямую связано повышение качества и уровня жизни местного населения.

Газификация Мирненского поселения до последнего времени производилась в рамках реализации ОЦП „Социальное развитие села Томской области до 2010 года“ за счёт средств областного и районного бюджетов, а также средств населения.

В Мирненском поселении на 01.01.2007 г. было газифицировано 58 квартир (домов) п. Мирный. До 2010 г. планируется увеличить сеть внутриквартальных газопроводов низкого давления п. Мирный и подключить 172 новых потребителя.

Сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов

В Мирненском поселении сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) из п. Мирный осуществляет ООО «Мирный», а в п. Аэропорт УМП «Спецавтохозяйство» за счет средств населения и организаций. В д. М.Протопопово, Б.Протопопово, о.л. «Восход» сбором и вывозом мусора занимается «Спецавтохозяйство»

Следует отметить, что ООО «Мирный» в результате осуществления своей деятельности нарушает требования ФЗ «Об отходах производства и потребления», т. к. у него отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами, также не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов. В нарушении требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Администрации Томской области от 16.06.99 № 227 «Об утверждении порядка обустройства санкционированных объектов размещения твёрдых бытовых отходов» не обустроена существующая площадка временного размещения отходов в районе п. Мирный. В целом, ситуацию со сбором, вывозом и захоронением ТБО населения и организаций в поселении следует признать неудовлетворительной.

В настоящее время в Томской области идет процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который является одним из важнейших аспектов социальной и экономической политики. Реформа призвана улучшить общее состояние жилищного фонда, повысить качество обслуживания населения, обеспечить защиту его законных прав и интересов, а также обеспечить устойчивое эффективное функционирование отрасли в целом. Планы жилищного строительства и модернизации объектов коммунального хозяйства Томской области содержатся в пяти областных целевых программах (ОЦП): «Питьевая вода», «Социальное развитие села Томской области до 2010 года», «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления», «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006–2010 годах с прогнозом до 2020 года», «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006–2010 годах» [3].

ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006–2010 годах» предполагает поэтапную реализацию. На первом этапе в 2006 году были разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и документации по обоснованию инвестиций. Данными программами определены оптимальные варианты модернизации коммунальной инфраструктуры каждого поселения области, направленные на достижение финансово сбалансированного состояния, при котором поселение содержит и развивает инфраструктуру за счет собственных средств, не используя финансовой поддержки вышестоящих бюджетов.

В течение 2006 года практически для всех муниципальных поселений области были разработаны программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. На основании данных программ в том же году разработаны обоснования инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры, подлежащие модернизации, реконструкции или новому строительству. Отмеченные работы в полном объеме финансировались из средств областного бюджета в соответствии с Законом Томской области от 01.06.2006 № 101-ОЗ «О предоставлении бюджетам муниципальных районов, городских округов субвенций на разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и разработку технических заданий для инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

На втором этапе реализации ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006–2010 годах», т. е. за 2007–2010 годы предполагается:

  • за счет средств областного бюджета разработать проектно-сметную документацию на объекты, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений;
  • за счет инвесторов, федерального и муниципальных бюджетов провести модернизацию, реконструкцию и строительство объектов, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

В список первоочередных объектов коммунальной инфраструктуры Томского района подлежащих модернизации, с целью проведения проектно-изыскательские работ (ПИР) и подготовки проектно-сметной документации (ПС, которые будут профинансированы в 2007 г. из областного бюджета в рамках реализации ОЦП «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006–2010 годах», Администрацией Томского района включен и комплекс очистных сооружений п. Мирный. Стоимость указанных работ определена в сумме 312 тыс. руб., но чтобы получить эти средства администрация Мирненского поселения должна зарегистрировать свое имущественное право на данный объект и провести конкурс на выполнение обозначенных работ.

Несмотря на то, что в последние годы ввод нового жилья в поселении практически не осуществлялся, в среднесрочной перспективе ожидается активизация индивидуальной застройки земельных участков в районе п. Мирный и п. Аэропорт. С учетом этого и планов развития производства на действующих предприятиях поселении в среднесрочной перспективе прогнозируется значительное увеличение потребления электричества, тепловой энергии, газа и воды. Таким образом, задачей местной власти в жилищно-коммунальной сфере является создание условий модернизации существующей коммунальной инфраструктуры c целью повышения её потенциальных возможностей.

Следует отметить, что решение вопросов жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры поселения сдерживается отсутствием соответствующей нормативно-правовой базы. На разработку генерального плана поселения — основополагающего документа территориального планирования муниципального образвания, требуются значительные сумма средств, которую трудно изыскать в местном бюджете, поэтому решать данную проблему нужно другим путем — разработкой правил землепользования и застройки для отдельных населенных пунктов и территорий, которые впоследствии составят основу для разработки генерального плана поселения.

Благоустройство

На сегодняшний день общая протяженность муниципальных дорог в границах населенных пунктов составляет 23,1 км. В населенных пунктах поселения имеется всего 3 детских площадки, при этом совершенно нет обустроенных мест для массового отдыха взрослого населения — парков, скверов, летних кафе и концертных площадок. Также можно отметить отсутствие освещения большинства улиц, плохое состояние внутриквартальных проездов и дорог, отсутствие тротуаров и плохое обустройство внутренних дворов многоквартирных домов.

Очевидно, в силу перечисленного, 50% из числа опрошенных жителей п. Аэропорт оценила имеющийся уровень благоустройства как неудовлетворительный, а в п. Мирный такую оценку дали 66,7% опрошенных.

В Мирненском поселении имеется четыре кладбища. По своей площади кладбища находятся в стадии закрытия, определено новое место для захоронения площадью в пять гектар. Для имеющихся кладбищ разработаны сметы по восстановлению системы ограждения. В 2007 г. из-за ограниченности финансовых возможностей запланировано произведение работ по ограждению только одного кладбища в д. Б.Протопопово.

 


[1] Качество водопроводной воды не соответствует СанПин 2.1.4.1074–01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест»
[2] До прихода ЗАО «ВИГК» в зимние месяцы температура в помещениях некоторых зданий п. Мирный держалась на уровне 6–8 градусов тепла, а период отключения горячего водоснабжения, связанный планово-предупредительными ремонтами, длился с 15 мая по 15 сентября
[3] Закон Томской области от 12 сентября 2005 года № 154-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области»;
Закон Томской области от 19 февраля 2004 года № 30-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села томской области до 2010 года»;
Закон Томской области от 7 мая 2001 года № 54-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления»;
Закон Томской области от 15 марта 2006 года № 52-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006–2010 годах с прогнозом до 2020 года
Закон Томской области от 8 августа 2006 г. № 163-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006–2010 годах»